建設中國特色社會主義需要企業家和優秀企業家精神

《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》于2017年9月25日公布。這是以中共中央、國務院名義發出的高規格文件,這也是新中國成立68年來首次圍繞企業家出臺的高規格文件,中央首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。

這個中央高規格文件有哪些要點？為何聚焦企業家群體？在中國經濟社會發展關鍵期，弘揚優秀企業家精神深意何在？

改革開放以來，黨中央、國務院和社會各界一直高度重視對企業家的培育和鼓勵。習近平總書記指出：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”習總書記的這段話，清楚地告訴我們，在社會主義社會的發展和建設過程中，需要一大批具有核心競爭力的企業，需要眾多的具有開拓精神，能發現機會、整合資源、勇于創新、敢于拼搏、愛國敬業的企業領導人、帶頭人。企業家在市場經濟的激勵下，為國家的發展、為企業的建設貢獻自己的力量，他們是參與經濟活動的重要主體、“關鍵少數”和特殊人才。

黨中央、國務院從新時期國家戰略發展出發，出臺《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》（以下簡稱《意見》），從一個總體要求、三個營造、三個弘揚、三個加強等十個方面，對激發與保護優秀企業家精神提出了總體要求和具體舉措，意義十分重大。

【保護創造社會財富的重要力量——企業家以及企業家精神】

 按美國經濟學家熊彼特的說法，企業家就是開拓者、創新者、冒險家，企業家就是把科學技術發明引入經濟生活之中，把經濟推向前進的人。時至21世紀，中央首次發了這份重要文件，或許可以從另一個角度來解釋——當前企業家精神需要保護、需要弘揚。有時候，企業家并非普通人以為的那種“強者”。 領導人說：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。” 這里就有一個簡單的邏輯，改革需要企業家，而企業家的地位還需要更好保護、作用需要更好發揮，所以現在需要把這個“短板”補齊。

《意見》中也提到“依法保護企業家財產權”。其中有兩點值得留意：一是及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件；二是研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。 除了產權，經營權無疑是企業家關心的另外一個權利。中央的文件也明確，企業家依法進行自主經營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預。不僅要清理涉企收費、攤派事項，還要保障企業自主加入和退出行業協會商會的權利。 還有一條也很重要：研究設立全國統一的企業維權服務平臺。

【二三十個部門的新任務】

《意見》文件中我們可以注意到，營造企業家健康成長環境有兩個層面，一是法治環境，一是市場環境。 而涉及到市場環境，就是要擺正政府和市場之間的關系。為了保護企業家精神，文件里至少提到二三十家單位要發揮作用：工商、財稅、金融、司法、環保、安監、食品藥品安全、質檢、公共衛生、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業、統戰部門、國資監管機構、工商聯、行業協會商會等。

做企業家不易，要跟這樣那樣的政府部門打交道。對于有執法權的部門，中央提出兩條意見，一方面是有效避免選擇性執法，另一方面是積極探索跨部門綜合執法。這些努力的目的只有一個：減少企業負擔。 還有一條值得一提：營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

【36字企業家精神】

中央要弘揚的企業家精神可以總結為36個字：愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗； 創新發展、專注品質、追求卓越； 履行責任、敢于擔當、服務社會。

這樣的精神及具備這種精神的企業家，是需要培育的。文件明確提到，要在實踐中培養一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。支持高等學校、科研院所、行業協會商會等開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度。

【全面加強黨建】

還要說關鍵的問題——黨的領導。中央很明確地提出兩個層面的意見，對于國企，要全面加強黨建，建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業家隊伍；對于民企，建立健全非公有制企業黨建工作機制，努力擴大非公有制企業黨的組織和工作覆蓋。 這才是一切工作的“牛鼻子”。